Incidencias de las
politicas economicas en la balanza
comercial de Ecuador periodo 2013 – 2017
Imaginario Social e-ISSN: 2727-6362 enero - junio 2019 Vol. 1-1-2019 http://revista-imaginariosocial.com/index.php/es/index Recepción: 9 de octubre 2018 Aceptación: 5 de diciembre 2018 49-62
Grace Elizabeth Tello Caicedo
Master, Universidad
de Guayaquil
Guayaquil,
Ecuador
Grace.telloc@ug.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-8845-6114
Jahaira Paola
Buñay Cantos
Master,
Universidad de Guayaquil
Guayaquil,
Ecuador
Jahaira.bunayc@ug.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-6543-9749
Resumen
El
presente trabajo de investigación tiene como finalidad el análisis detallado del
comportamiento de la balanza comercial ecuatoriana entre los años 2013 – 2017,
considerando las incidencias que tuvieron las medidas económicas en la
República del Ecuador, siendo éste un país exportador de materias primas, lo
cual se refleja claramente en los saldos
que presenta el Banco Central al finalizar cada ciclo económico
identificado como la Balanza Comercial, por lo que el método de análisis
utilizado fueron los boletines informativos que dicha entidad presenta, dentro
del periodo analizado el estado ecuatoriano muestra valores negativos
consecutivos que varían o también conocido como déficit lo cual indica que las
exportaciones fueron menores a las importaciones,
pero
vale recalcar que el país incentiva al cambio de su matriz productiva, mediante
inversión directa extranjera, fabricación de servicios y productos, además el
gobierno nacional implementó medidas con la finalidad de ayudar a contrarrestar
los estragos que provocan saldos negativos al finalizar el periodo económico,
como la implementación de salvaguardias,
protección a la pequeña industria, fortalecimiento de sectores estratégicos
como la producción, calidad, talento humano y aplicación de ciertos beneficios
económicos tales como no pago de aranceles durante un determinado periodo.
Abstract
The purpose of this research
work is to analyze the behavior of the Ecuadorian trade balance between 2013
and 2017, considering the incidents that economic measures had in the Republic
of Ecuador, which is an exporter of raw materials, which it is clearly
reflected in the balances presented by the Central Bank at the end of each
economic cycle identified as the Commercial Balance, so the method of analysis
used were the information bulletins that said entity presents, within the
period analyzed the Ecuadorian state shows consecutive negative values which
vary or also known as deficit which indicates that exports were lower than
imports, but it is worth emphasizing that the country encourages the change of
its productive matrix, through foreign direct investment, manufacturing of
services and products, in addition the national government implemented measures
with the final d to help counteract the ravages that cause negative balances at
the end of the economic period, such as the implementation of safeguards,
protection of small industry, strengthening of strategic sectors such as
production, quality, human talent and application of certain economic benefits
such as payment of tariffs during a certain period.
Key word: Trade Balance, Imports, Exports,
Deficit, Productive Matrix.
Introducción
La
balanza comercial registra los ingresos que se obtienen por las exportaciones y
a su vez los gastos que generan las importaciones durante un periodo
determinado, el gobierno ecuatoriano enfrentó saldo negativos en ocasiones
consecutivas, esto provocó la aplicación de medidas correctivas, alguna
consideradas como drásticas pero su finalidad era la de disminuir las
importaciones y aumentar las exportaciones, ya que la economía requiere que los
pocos dólares que circulan dentro del sistema financiero no salgan del país, la
idea principal es que circulen dentro del territorio nacional, esto permitirá
dinamizar las economía y ayudará a contribuir con el cambio de la matriz
productiva. En el Ecuador desde la antigüedad en gobiernos anteriores dependieron
demasiado de la producción de bienes agrícolas, como el cacao, banano y el café
lo cuales eran cosechados y exportados a distintos países de la región o fuera
de ella, otro de sus ingresos provenían de la venta del oro negro o también
conocido como petróleo.
Ser un
país exportador de materias primas causa situaciones catastróficas en su
economía, tal como vender cacao e importar chocolates de Suiza a un precio
mucho más caro del cual se vendió y en menores cantidades, otra causa muy grave
que llevó a implementar las normas arancelarias fue el desplome del precio del
barril de petróleo, el contrabando y el comercio
desleal provocaron que el sistema ecuatoriano precautele sus intereses con la
finalidad de que el dinero de la economía ecuatoriana termine en cuentas de
banco internacionales, inversiones en otros países o paraísos fiscales.
Ecuador
en el año 2011 se ve en la obligación de aplicar el 5% de impuesto a la salida
de divisas, el año posterior incrementa los aranceles para bienes de consumos
que no son considerados como amigables con el medio ambiente, en el 2014 se
empieza a desplomar el precio por barril de petróleo, un año después se
implementa el 5% de bienes de capital, 25% neumáticos, cerámica y partes de
televisores, las medidas o aranceles se toman con la finalidad de disminuir las
importaciones y equilibrar la balanza comercial, para poder darle estabilidad
al dólar americano, aunque dichas medidas arancelarias, nos encarecían más en
precios, hora de producción hombre, a diferencia de nuestros vecinos como lo
son Colombia y Perú, el sistema ecuatoriano tenía que establecer alianzas,
buscar estrategias para lograr igual la balanza comercial.
Materiales
y Métodos
Se realizó
la revisión de datos relevantes de boletines informativos de los organismos
nacionales que permitieron recopilar el contenido necesario para poder efectuar
el análisis económico de manera detallada, las publicaciones consideradas
fueron de corte nacional e internacional, páginas de temas económicos en
internet más importantes que refieren a las políticas comerciales de estudio,
los cuales incluyen datos y documentos relativos a las condiciones de nuestro
país y de países que pudieran haber tenido relación con la economía
ecuatoriana, así como documentos de evaluación y monitoreo pertinentes de los
objetos de análisis.
La
balanza comercial o también llamada balanza de mercancías representa la
diferencia entre las exportaciones e importaciones de bienes de un país. “Si el saldo es positivo implica que en el
período analizado, el país exportó bienes por un monto mayor al que
representaron las importaciones para el mismo período”.
El
Banco Central del Ecuador presenta
mensualmente informes económicos a
través de boletines
detallando las exportaciones que realiza el país, las
cuales se clasifican en :
Tabla
No. 1
Exportaciones
del Ecuador
|
Petroleras |
No Petroleras |
|
Crudo Derivados |
Tradicionales •
Banano
y Plátano •
Camarón •
Caco y
elaborados •
Atún y
pescado •
Café y
elaborados |
|
|
No Tradicionales •
Enlatados de pescado •
Flores Naturales •
Otras Manufacturas de metal •
Extractos de aceites vegetales •
Productos mineros •
Madera •
Manufactura de cuero, plástico y caucho •
Elaborados de banano •
Químicos y fármacos •
Jugos y conservas de frutas •
Harina de pescado •
Fruta •
Vehículos •
Maderas terciadas y prensadas •
Tabaco en rama •
Manufactura de papel y cartón •
Otras manufacturas textiles •
Otros elaborados del mar •
Abacá •
Prendas de vestir en fibras textiles •
Otros |
La importación del Ecuador ya sea
de bienes o de servicio que son traídos de otro país en de una forma legítima,
por lo general para su uso comercial. Las mercancías o servicios de importación
son proporcionados a los consumidores nacionales por los productores
extranjeros. Según
Los
tipos de importaciones que Ecuador recibe por partes del exterior son:
|
Petroleras |
No Petroleras |
|
Combustibles y lubricantes
Diversos |
·
Bienes
de consumo ·
Bienes
de consumo duradero.- (muebles y equipos para el hogar, vehículos para
transporte particular armas y equipo militar
etc.) ·
Bienes
de consumo no duradero.- (productos alimenticios, bebidas, productos farmacéuticos etc. ·
Bienes de
capital .- ( agrícolas , industriales, equipo de transporte ·
Materia prima.-
(agricultura, industriales, materiales de construcción.) |
Según
el sitio web de (Banco de la República Colombia , 2016). “La noción de superávit se puede usar tanto en el ámbito privado (por
ejemplo, en relación a la balanza comercial de un negocio) como también en el
ámbito público” (siendo la
relación al Estado la más común de todas las referencias).
De
acuerdo a
El
superávit comercial es el saldo positivo de la balanza comercial. Se calcula
sumando todos los ingresos por exportaciones de un país, y restando todos los
gastos por importaciones. Según página web (zonaeconomica.com, 2013)
Déficit
Según
la revista científica de Economía por (Mohsen Bahmani, 2014) “El déficit presupuestario, que se asocia a
la Administración Pública, se produce cuando los gastos que concreta el Estado
son superiores a sus ingresos durante un cierto período temporal.” El déficit
público, por lo tanto, es el balance de las cuentas de las diversas
administraciones públicas de un país, desde la nacional hasta las municipales.
“El déficit comercial es la diferencia
negativa entre lo que un país vende al exterior (exportaciones) y lo que ese
mismo país compra a otros países (importaciones)”.Según
el sitio web ( Steven Jorge Pedrosa, 2016)
Es
decir
Déficit
comercial = Exportaciones – Importaciones
Existe
déficit cuando las importaciones son mayores a las exportaciones
Resultados
Entonces durante el periodo planteado en el análisis ¿Cuál fue el
comportamiento de balanza comercial Ecuatoriana?
Bajo la premisa que cuando las importaciones son mayores que las
exportaciones existe un superávit, pero cuando es lo contrario el ciclo
económico termina con déficit, esto representa un gran problema para la nación,
entonces los altos mandos del país en tema económico deben corregir y aplicar
medidas para poder igualar la balanza comercial.
El
primer componente en la balanza comercial son las importaciones “Las importaciones se refieren a los gastos
que las personas, las empresas o el gobierno de un país hacen en bienes y
servicios que se producen en otros países y que se traen desde esos otros
países a él”
En el
siguiente grafico se resumen los totales en dólares americanos de las
importaciones y exportaciones durante los periodo comprendidos del 2013 – 2017
de la balanza comercial del Ecuador.
Tabla
3
Total
Importaciones y Exportaciones 2013 – 2017
Figura
1 Exportaciones Petroleras y No Petroleras 2013-2017
Figura
2 Importaciones Petroleras y No Petroleras 2013-2017
Figura
3 Variación y Disminución del Déficit 2013-2017
Discusión
La
gráfica muestra la variación de los saldos de la balanza comercial, como se
puede observar hay déficit en los 3 primeros años de estudios, lo cual indica
los periodos críticos que atravesó la economía, el pueblo, inversionistas y
gobierno ecuatoriano, es decir refleja que las importaciones superaron de forma
económica a las exportaciones de nuestro territorio. Al presentar déficit el
gobierno aplica ciertos aranceles como salvaguardias, calidad, producción y
transformación de productos terminados.
En el
año 2013 el gobierno tuvo el peor de los déficit comparado con los periodos
anteriores, 2011-2012 equivalente a USD 1,075 millones de dólares por ciertas
causas tales como la importación de derivados de petróleo, ya que no se podía
paralizar el programa de la Refinería de Esmeraldas. Además las importaciones
de bienes de capital, como son maquinarias e inmuebles, ya que el país se
encuentra en desarrollo y fomentando ya no ser exportador de materias primas,
sino de productos terminados, Ecuador en dicho año buscaba controlar las
importaciones, genera campaña social de consumir primero los productos
elaborados en el país, colocó el impuesto a la salida de divisas del 5%, como
medida para que el dinero no salga del territorio.
Para el
siguiente año se logra disminuir el déficit en un 16.36%, debido a las
exportaciones de petróleo, camarón y banano. El presidente Economista Rafael
Correa Delgado decretó políticas de restricción a las importaciones mediante
medidas administrativas, normas para los productos importados, reglamentos de
calidad, eficiencia energética y etiquetado. Lo cual representó en USD 351.8
millones de dólares. En el 2014 el banco central registro un déficit de USD
723.2 millones,
Nadie
esperaba el resultado del año 2015 que superó al anterior en un 193 %
equivalente a USD 2129.6 millones, este crecimiento se da por la caída del
precio del petróleo, la apreciación en la que se encontraba el dólar y
problemas regionales, Ecuador era caro en precios, mano de obra y productos
comparados con Colombia y Perú, debido al tipo cambiario de la moneda, hubieron
empresas que decidieron cerrar son operaciones y trasladarse a dichos países en
donde podrían disminuir sus costos y aumentar su beneficio, lo que en el
Ecuador no se podía realizar, la aplicación de medidas arancelarias tuvieron
sus pro y contras dentro de la economía nacional.
En
el 2015 la balanza ecuatoriana reflejó
la peor de las cifras económicas, se registró un déficit de $ (2.129,6)
millones de dólares americanos debido a que las exportaciones decrecieron en un
24.6%, sumándole también la caída del precio del barril de petróleo se colocó
en $ 37,65 dólares , como su segundo mayor saldo negativo está el año 2013 con
un valor de $ (1.075,0) millones de dólares americanos, resultante de la
disminución del precio promedio del barril exportado, siendo de un 12%, pasando
de US$95,63 a US$84,16, esto sería un aviso, ya que el barril seguiría
disminuyendo durante el periodo analizado, los periodos más críticos del
gobierno radicaron en 2013 y 2015. Una de las medidas que implementó el Ministerio de Comercio Exterior
(MCE) aplicando el drawback simplificado como una medida de incentivo al sector
exportador, entregando un 5% del valor FOB de aquellos productos no
tradicionales y tres productos tradicionales como el banano, atún y flores, el
cual se ejecutaba a través del portal de
ECUAPASS, operado por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
(SENAE). Otra medida fueron las salvaguardias que corresponden a sobretasa a
2961 subpartidas arancelarias, aplicadas desde marzo de ese año.
Con
la aplicación de medidas económicas en el 2016 como son las salvaguardias que
según la
En
el 2017 uno de los factores influyentes fue el desmonte de las salvaguardias,
lo que permitió el incremento de las importaciones, y con la recuperación en
valor FOB de las exportaciones de petróleo y un crecimiento de las
exportaciones no petroleras se obtuvo como resultando un superávit de USD$89,30 millones. Considerando que en este
periodo la balanza comercial petrolera presentó valores positivos como
consecuencia del aumento en el valor por unitario promedio del barril exportado
de crudo y la balanza comercial no
petrolera aumentó su déficit en un 110.5% en comparación al año anterior. Es
así como se muestra en el informe correspondiente al año 2017 de la Cámara de
Comercio de Quito, en la siguiente gráfica.
El argumento presentado por el expresidente Rafael Correa en la
implementación de las sobretasas fue que al frenar las importaciones, el producto
de fabricación nacional tendría mayor
oportunidad de crecimiento , además de
que se protegía la dolarización.
Conclusión
Ecuador
posee una economía globalizada y dolarizada, en donde su principal rubro de
ingreso depende de las exportaciones de productos agrícolas y manufacturados,
la entrada de divisas por la venta del barril de petróleo, remesas de los
migrantes e inversión directa extranjera. Ecuador debe de potencializar nuevas
fuentes de ingresos debe fomentar la trasformación de materia prima, turismo y
prestar servicios intelectuales, se debe ofrecer variedad de productos y
servicios para ser competitivo dentro de la región, y fuera de ella, se deberá
dejar de importar productos o servicios que se puedan realizar aquí, pero para
lograrlo se requiere observar las falencias en normas legales, políticas y
sociales, con la finalidad de crear confianza al empresario grande y pequeño
con la finalidad de dinamizar la economía interna y externa en sectores
estratégicos que ayuden al fortalecimiento y crecimiento económico de la
nación.
La
economía ecuatoriana ha estado representada por la acumulación de capitales y
de escasa trasformación industrial, lo que hacía que dicha economía sea
sustentada en bienes primarios para exportar sin un valor agregado, provocando
un exceso de importaciones sobre las exportaciones, dentro del periodo
analizado Ecuador enfrentó un déficit tras otro, lo cual indica una tendencia
importadora muy alta de consumo por parte del pueblo y empresas, sin embargo el
gobierno central actualmente incentiva, programas o proyectos que mueven el
aparato económico en sectores estratégicos, productivos, agrícolas,
tecnologías, medicina y talento humano lo realiza para que de una u otra forma
generen ingresos y se puede exportar conocimiento ya no solo lo tradicional,
banano, cacao, flores y petrolero, debe especializarse en brindar nuevas plazas
de trabajos e incrementar los ingresos nacionales por ende se contribuye con el
bienestar de la sociedad. Debe considerar alternativas que permitan equilibrar
la balanza comercial o mejor aún poder obtener superávit, medidas como
incentivos tributarios, mayor control en la verificación de normas ambientales
y de calidad de productos extranjeros, los productores nacionales con el apoyo
del gobierno actual deben definir estrategias competitivas para que los
productos extranjeros no remplacen al producto local .
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